Процедура и основания для импичмента президента. Комментарий адвоката Николая Хахулы в программе «Утро в большом городе»
За что Зеленскому могут объявить импичмент? — Утро в Большом Городе
(Начало комментария: 3 минута 00 секунда.)
...
Как регламенте Верховной Рады связан с процедурой импичмента президента?
Мысль о том, что в Украине вообще нигде не было написано о привлечении президента к ответственности — является ошибочной.
Основания для импичмента и его механизм зафиксированы в Конституции Украины, а также в Законе Украины «О регламенте Верховной Рады». Именно украинский парламент имеет полномочия отстранить президента от должности, если есть основания.
Впрочем, в истории Украины процедуру импичмента президента не применяли ни разу, даже тогда, когда глава государства пренебрегал Конституцией.
«Одна из главных причин — сама процедура. В частности, статьей 111 Конституции Украины предусмотрено лишь одно основание для проведения импичмента президента Украины — в случае совершения им государственной измены или иного преступления. О нарушении президентом норм самой Конституции статья не упоминает. Как следствие — присвоение президентом полномочий, не предусмотренных Конституцией, не рассматривается как отдельная основание для импичмента», — рассказывает эксперт аналитического центра «Институт законодательных идей» Артур Карвацкий.
Закон о временных и специальных следственных комиссиях и его роль в процедуре импичмента
В механизме импичмента президента Украины есть многочисленные ссылки на Закон о специальных следственных комиссиях. Поскольку именно специальная следственная комиссия со спецпрокурором во главе, которая создается в парламенте, должна расследовать действия президента на предмет совершения им преступления. Но такого закона о следственных комиссиях не было с 2009 года, когда Конституционный Суд Украины признал его неконституционным.
«Процедура импичмента была предусмотрена Законом Украины о регламенте Верховной Рады, непосредственно глава 30, но действительно на сегодня не было ни одного нормативного правового акта, который бы детализировал эту процедуру. То есть фактически осуществить ее было невозможно », — говорит юрист Николай Хахула.
То есть, десять лет в процедуре импичмента был юридический пробел. Депутаты исправили его только 6 июня 2019-го года, приняв во втором чтении Закон о временных и специальных следственных комиссиях. Теперь процедура импичмента президента детализирована, с прописанными полномочиями спецпрокурора и спецследователей, и четкими временными рамками.
Основания для начала процедуры импичмента президента
Основанием для начала процедуры импичмента президента являются действия главы государства, имеющие признаки государственной измены или иного преступления.
«Государственная измена, то есть деяние, умышленно совершенное гражданином Украины в ущерб суверенитету, территориальной целостности и неприкосновенности, обороноспособности, государственной, экономической или информационной безопасности Украины: переход на сторону врага в условиях военного положения или в период вооруженного конфликта, шпионаж, оказание иностранному государству, иностранной организации или их представителям помощи в проведении подрывной деятельности против Украины», — объясняет старший партнер АО «Летрадо».