Вопрос:
Каким образом новый собственник квартиры может снять с регистрации бывшего собственника этой квартиры и членов его семьи?
Ответ:
Теоретически, новый собственник квартиры или иного жилого помещения может снять с регистрации («выписать») бывшего собственника этой квартиры и членов его семьи во внесудебном порядке, обратившись с соответствующим заявлением в центр предоставления административных услуг (там, где они еще не созданы - в соответствующее подразделение Государственной миграционной службы Украины).
Правовым основанием для этого служат положения ст. 7 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания» (далее - Закон о свободе передвижения), согласно которым снятие с регистрации места жительства осуществляется в том числе, на основании других документов, свидетельствующих о прекращении оснований на право пользования жилым помещением. Как следует из Порядка регистрации места жительства и места пребывания физических лиц в Украине и образцов необходимых для этого документов, утвержденного приказом МВД от 22.11.2012 № 1077 (далее - Порядок № 1077), в число этих оснований относятся:
- истечение срока действия договора аренды, найма, поднайма жилого помещения;
- истечение срока обучения в учебном заведении (в случае регистрации места проживания в общежитии учебного заведения на время обучения);
- отчуждение жилья и другие определенные законодательством документы.
Для снятия с регистрации на этом основании, исходя из буквального толкования положений Порядка № 1077, новому собственнику жилья или его законным представителям необходимо предоставить:
- заявление о снятии с регистрации;
- документы, подтверждающие наличие соответствующих правовых оснований для такого снятия;
- документ, в который вносятся сведения о месте жительства (для детей, не достигших 16-летнего возраста - свидетельство о рождении или свидетельство о принадлежности к гражданству Украины);
- военный билет или удостоверение о приписке (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет или находятся на воинском учете).
Впрочем, отсутствие последних двух документов не должно быть препятствием для совершения соответствующих действий по снятию с регистрации. Ведь п. 3.7. Порядка № 1077 предусмотрена возможность снятия с регистрации без предоставления паспортного документа лица, место жительства которого снимается с регистрации. В этом случае сведения о снятии с регистрации должны вноситься в паспорт лица при его обращении для регистрации нового места жительства.
Однако, несмотря на вышеуказанные положения законодательства, органы регистрации часто боятся брать на себя ответственность и отказывают в проведении действий по снятию с регистрации без предоставления этих документов и заявления лица, место жительства которого снимается с регистрации.
В принципе, такой отказ можно оспорить в административном суде, но вероятность удовлетворения такого административного иска незначительная учитывая с вышеуказанную неоднозначность положений законодательства о регистрации места проживания и распространенную, по нашему мнению ложную, практику административных судов по невмешательству в дискреционные полномочия органов власти.
Реально защитить свои права и законные интересы новый собственник квартиры или иного жилого помещения может, предъявив к прежнему владельцу и / или членов его семьи иск о признании последних утратившими право пользования жилым помещением.
Дополнительно также может быть предъявлен иск об устранении препятствий в осуществлении права пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе жилым помещением путем снятия лица с регистрационного учета. Впрочем, касательно последнего требования судебная практика неоднозначна. С одной стороны, возможность предъявления такого иска дополнительно к иску о признании ответчика утратившим право собственности или право пользования помещения, предусмотренная постановлением Пленума ВССУ от 07.02.2014 № 5. С другой - в решении от 17.12.2014 года по делу № 6-35436св14 тот же ВССУ пришел к выводу, что при наличии решения суда о лишении лица права пользования жилым помещением и его выселении отдельного решения суда о снятии лица с регистрации места проживания не требуется и на этом основании отменил судебные решения судов предыдущих инстанций в части удовлетворения требований об устранении препятствий в осуществлении права собственности путем снятия ответчика с регистрационного учета.
Впрочем, даже решение о признании предыдущего владельца квартиры или иного жилого помещения и / или членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением, должно быть достаточно для снятия их с регистрации. Ведь в соответствии со ст. 7 Закона о свободе передвижения такое решение является самостоятельным основанием для снятия с регистрации места жительства.