Посилення мобілізації: на що варто звернути увагу

1. Оновлення даних до 16 липня 2024 року

Законом № 3633 від 11.04.2024 було внесено ряд змін до законодавства про мобілізацію. Одним із головних нововведень цього закону є встановлення обов’язку для всі громадян України, які перебувають на військовому обліку, протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом (тобто, до 16.07.2024, оскільки вказаний Закон набрав законної сили 18.05.2024) уточнити адресу проживання, номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Уточнити зазначені дані можна одним із наступних способів:

• у разі перебування на території України – шляхом самостійного прибуття до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до ЦНАПу, або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста (наразі це можна зробити через додаток «Резерв +», який по факту не є електронним кабінетом);
• у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста (той же додаток «Резерв+», якщо він працює за кордоном).

Громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв’язку з вибуттям за межі України на строк більше трьох місяців, зобов’язані стати на військовий облік протягом 30 днів з дати набрання чинності постановою КМУ, яка визначає порядок такого обліку громадян України, що перебувають за кордоном.

Чоловіки, які мають спеціальні звання (класні чини) і проходять або проходили службу в правоохоронних органах (Нацпол, прокуратура, ДБР, БЕП тощо) і були звідти звільнені (зокрема, через вихід на пенсію) також мають стати на облік в ТЦК та СП.

2.Перевірка військово-облікових документів

Закон № 3633 від 11.04.2024 також встановлює обов’язок для всіх чоловіків від 18 до 60 років в період мобілізації мати при собі військово-обліковий документ та пред’являти його на вимогу уповноваженого представника ТЦК та СП або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України.

Порядок такої перевірки прописано у постанові КМУ від 16 травня 2024 р. № 560. Відповідно до нього право вимагати пред’явлення військово-облікового документа, разом з документом, що посвідчує особу (напр., паспортом) матимуть представники ТЦК та СП, уповноважені вручати повістки. Відповідна перевірка може здійснюватися ними або поліцейськими за місцем проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, на пунктах пропуску (блок-постах).

При перевірці представники ТЦК та СП або поліцейські здійснюватимуть фото і відеофіксацію процесу пред’явлення та перевірку документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації.

Встановлено, що при здійсненні вказаної перевірки уповноважений представник ТЦК та СП зобов’язаний назвати своє прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), посаду, а також пред’явити посвідчення особи уповноваженої вручати повістки, разом з паспортом громадянина. Представники поліції та прикордонної служби мають відрекомендуватись у порядку, визначеному наказами керівників Національної поліції та Держприкордонслужби відповідно.

У ході перевірки документів перевіряється приналежність громадян щодо військового обов’язку, звіряються їх персональні дані, дані військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних, резервістів (ТЦК та СП). Для цього можуть використовуватись технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів (далі - ЄДР «Оберіг»).

У разі встановлення порушення правил військового обліку, виявлення розбіжностей військово-облікового документа з військово-обліковими даними ЄДР «Оберіг» група оповіщення пропонує прослідувати до районного (міського) ТЦК та СП для взяття на військовий облік, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними бази Оберіг. Із зазначеною метою громадянину оформляється та вручається повістка.

У разі відмови від отримання повістки – складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Цей Акт оголошується громадянину та направляється до ТЦК та СП для притягнення до адміністративної відповідальності.

У разі відмови прослідувати до районного (міського) ТЦК та СП поліцейський, який входить до складу групи оповіщення, проводить адміністративне затримання та доставлення громадянина до такого центру.

3. Порядок вручення повісток

Закон № 3633 від 11.04.2024 також уточнив порядок вручення повісток та встановив вимоги до їх змісту. Постанова КМУ від 16 травня 2024 р. № 560 також істотно доповнила цей порядок.

Так, тепер чітко встановлено обов’язок громадян з’являтись за викликом ТЦК та СП саме у строк та місце, вказане в повістці і саме або для взяття на облік, або для визначення призначення, або для проходження медогляду.

У повістці зазначаються:

1. прізвище, ім’я та по батькові й дата народження громадянина, якому адресована повістка;
2. найменування ТЦК та СП, що видав повістку;
3. мета виклику до ТЦК та СП (може бути 4 мети повістки: взяття на військовий облік;проходження медичного огляду для визначення придатності довійськової служби;уточнення персональних даних, даних військово-облікового документа з даними ЄДР «Оберіг»; призов на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби);
4. місце, день і час явки за викликом;
5. підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;
6. реєстраційний номер повістки;
7. роз’яснення про наслідки неявки та про обов’язок повідомити про причини неявки.

Повістка формується за допомогою ЄДР «Оберіг» або бланк повістки заповнюється представником районного (міського) ТЦК та СП або його відділу. Керівник районного (міського) ТЦК та СП або його відділу накладає на повістку ЕЦП або особисто підписує повістку та скріплює гербовою печаткою. Реєстраційний номер повістки фіксується в ТЦК та СП.

Право вручати повістки надано:

• представникам ТЦК та СП – в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідних ТЦК та СП;
• представники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій) — в межах адміністративної території, на яку поширюється їх повноваження відповідних адміністрацій;
• представники виконавчих органів місцевих рад — в адміністративних межах населених пунктів та територій, на які поширюється повноваження відповідної місцевої ради;
• представники підприємств, установ, організацій — на території підприємств (установ, організацій) та в місцях виконання працівниками робіт (обов’язків).

Призначення представників ТЦК та СП, держадміністрацій, місцевих рад та підприємств здійснюється наказом відповідного керівника, який є підставою для видачі посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки. Таке посвідчення видається головою (начальником) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) та засвідчується його особистим підписом та скріплюється гербовою печаткою. Воно дійсне на адміністративно-територіальній одиниці, керівником якої видано посвідчення, у разі пред’явлення паспорта громадянина (посвідчення офіцера, військового квитка).

Вручення повісток може здійснюватись цілодобово, в т.ч. за адресою місця проживання. За місцем проживання таке оповіщення можуть здійснювати, в т.ч. через дільниці оповіщення шляхом виклику до таких дільниць та вручення повісток, отриманих від ТЦК та СП представниками цих дільниць. Також за місцем проживання повістки можуть вручати представник ТЦК та СП, представники місцевих держадміністрацій, представниками виконавчих органів місцевих рад та групами оповіщення.

Групи оповіщення нарівні з окремими представниками ТЦК та СП можуть вручати повістки у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, на пунктах пропуску (блок-постах), пунктах пропуску через державний кордон. Ці групи, а також представники підприємств, установ та організацій, де працюють або навчаються військовозобов’язані, також можуть здійснювати вручення повісток за місцем роботи.

Групи оповіщення створюватись розпорядженням голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) за пропозицією відповідного керівника районного (міського) ТЦК та СП. Цим же розпорядженням визначається їх кількість, чисельний склад, порядок та забезпечення їх роботи, а також визначаються старші груп оповіщення від структурних підрозділів держадміністрацій, виконкомів рад або ТЦК та СП. Керівники структурних підрозділів держадміністрацій, виконкомів, підприємств, установ та організацій та поліцій на підставі розпорядження голови держадміністрації або керівника ТЦК та СП видають накази про призначення осіб до складу груп оповіщення та забезпечують їх участь у заходах оповіщення.

Для організації роботи груп оповіщення керівник районного (міського) ТЦК та СП видає наказ, в якому визначаються:

• старші груп оповіщення з-поміж представників ТЦК та СП;
• маршрути оповіщення (місця, де здійснюватиметься оповіщення, із зазначенням адрес будинків, громадських місць, громадських будинків та споруд, назв вулиць або площі);
• підприємства, установи, організації, працівники яких підлягають оповіщенню;
• час та строки проведення оповіщення;
• порядок залучення керівника установи (організації) або ФОП, який надає послуги з управління багатоквартирними будинками, голови правління ОСББ до груп оповіщення.

Під час вручення повістки має здійснюватись фото- і відеофіксація. Відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, утому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов’язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки, нарівні з підписом під повісткою, відтепер є належним доказом вручення повістки.

Особа, уповноважена вручати повістки, або старший групи оповіщення, має відрекомендуватися, повідомити про мету зупинки (прибуття) та спілкування. На вимогу громадянина він має пред’явити свій паспорт громадянина (посвідчення офіцера, військовий квиток, службове посвідчення), посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки. Після чого запропонувати громадянину пред’явити його паспорт та військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі).

Якщо особа підлягає оповіщенню, то їй вручається повістка. При відмові – складається Акт відмови, що підписується не менш як двома членами групи оповіщення.

Повістки також можуть направлятись поштою. Це можливо по завершенню 60 днів, відведених законодавством для оновлення даних. Повістки мають надсилатись рекомендованим листом або цінним листом з описом вкладення з повідомленням про вручення на адресу місця проживання військовозобов’язаного. При цьому якщо останній не уточнив своє місце проживання, то відповідна повістка надсилається на адресу його зареєстрованого місця проживання.

Надіслані поштою повістки мають бути підписані відповідним керівником ТЦК та СП. При цьому день явки в них має визначатись не раніше 14 дня від дня надсилання повістки.

При відправленні повістки поштою днем її отримання буде вважатись або день отримання відповідного поштового відправлення, або день проставлення штампа про відмову в отриманні поштового відправлення, або день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання, повідомленою ТЦК та СП або за зареєстрованою адресою, якщо інша не була повідомлена ТЦК та СП.

4. Відповідальність за не оновлення даних або неявку по повістці

Законом № 3696-IX від 09.05.2024 (це інший мобілізаційний закон), який набув чинності з 19.05.2024, було посилено відповідальність за порушення правил військового обліку та за порушення законодавства про мобілізацію та спрощену процедуру притягнення до відповідальності:

1. за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період (воєнний стан – теж особливий період) – штраф 17 000 – 25 500 грн для громадян (було – 3400 – 5100 грн) і до 34000 – 51000 грн для посадових осіб (було – 5100 – 8500 грн);
2. збільшено штрафи за порушення військовозобов'язаними, призовниками та резервістами правил військового обліку. В особливий період (воєнний стан – теж особливий період) – до 17 000 – 25 500 грн (було – 850 – 1700 грн);
3. запроваджено можливість складення органами ТЦК та СП та СБУ (щодо тих, хто в них на обліку) постанов про накладення штрафів за порушення правил військового обліку та законодавства про мобілізацію без попереднього складення протоколу про адміністративне правопорушення, якщо особа не з’явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик ТЦК та СП (або СБУ), бувши належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у ТЦК підтвердних документів про отримання особою виклику.
4. збільшено строк для накладення штрафів за порушення правил військового обліку та порушення законодавства про мобілізацію з 2 місяців з дня вчинення або виявлення (при триваючому правопорушенні) до 3 місяців з дня виявлення, але не пізніше 1 року з дня вчинення.